張宗

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被蔡政府視為重大政策的年金改革，重頭戲「年金改革國是會議」周日登場，但議程突由兩天縮短為一天，地點也改來改去，最後回到總統府召開；年金改革委員會副召集人林萬億原訂昨天赴立院向民進黨團說明，竟又臨時取消。這麼重要的會議，安排卻如此草率，也讓年金改革之路更顯艱難。

身兼年金改革委員會召集人的副總統陳建仁揭示年改大方向，包括這次改革不是「一刀切」，一定是循序漸進；收入比較低、年紀比較大的，反而是最需要照顧的人；「顯然不合理的」會優先去動它，大家不要恐慌。這些原則，外界應可接受，相當程度也達到安撫大眾的效果。

然而，年金改革畢竟是要改變制度；改革指向「既得利益者」，雖然是希望制度更合理，但制度各有其來源，如何兼顧被改革者的尊嚴及合法權益，需要耐心溝通與積極說服。餐廳年菜縱使有軍公教人員反彈，但這無疑是改革過程必然面對的情況，能否處理得宜，尤其考驗執政者的協調溝通能力。

可惜的是，召開廿次年金改革委員會議，卻未能收攏爭議2017花壇年夜飯、凝聚共識，對立情況似愈來嚴重；在四場分區會議頻遭抗議之後，本該匯集最大多數民意的國是會議雖即將登場，但因爭議不斷，也讓最後結論能否獲得多數國人支持充滿變數。

事實上，年金改革涉及人民權利調整的部分，非修法不能解決，年金改革國是會議獲致的任何共識，仍須化為法案，在立法院提出討論。但年金改革是複雜的議題，立委的專業素養足夠與否？是否會淪為意識型態口水戰？能否真正從國家永續發展去討論，才是年改能否推動的最大關鍵。國是會議或許只是「過場」，立法院才是主戰場，也是年改成功與否的最大變數。

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